就连在北京的公使团也极大地关注这个事情。俄国公使自然是叫嚣着不支持袁世凯派兵去外蒙，不然就要在大借款上杯葛，而且隐隐还有武力威胁的意思。而英国因为有个西藏问题在那里，也希望外蒙的事情能够和平解决，潜意思就是不要动兵，该满足俄国人的胃口就满足一些。日本倒是几次密会袁世凯，表示支持他在蒙古用兵，也不过是不愿俄国的势力深入蒙疆，威胁他们在东北的势力范围。

内外的局势牵扯得如此之乱，而民间征蒙的呼声又如此之高，让袁世凯一时实在是下不了决心。而他在这件事情上迟迟不能决断，也损害了他本来很高的名望。这些日子来，袁世凯颇有些茶饭不思的感觉，本来就是岁数已经不小的老人了，眼看着就有些委顿下来。

而雨辰在南方，这些日子倒是精神抖擞，除了每天的电报往还，就是整顿配备他那支安蒙军。

何燧陪着雨辰在安蒙军徐州的营地检阅，他现在把安徽那边的职务暂时交卸给了雨辰身边调出去的张志鹤，那可是雨辰最亲信的军官之一，自己全部心思都扑在了安蒙军上面。安蒙军全军由三个团组成，从安徽陆军第一师抽调的第二团，从江苏陆军第二师抽调的第八团，还有教导旅骑兵团，加上配属的一个七五施奈德山炮营，一个八十毫米的迫击炮营、辎重营、特务连、野战医院等等。全部兵力达到了九千人。武器都是拣最好的换装，军官也是挑得力的配备，步兵们都装备了才购入的毛瑟1898式步枪。

原来两师空缺出来的一个团，都从地方上面抽调出保安营改编补充了。安蒙军这样看来，已经完全不是临时的建制，就算打完仗回来，估计也是正式编师，而且会作为主力师配备的队伍了。

两人并肩走着，后面跟着一大堆随员拿着表册，雨辰也细心地一样样落实准备工作。远远地就看见几百个骑兵在一个军官的率领下左冲右突，搅得操场上灰尘连天。这些骑兵看来在抓紧时间熟练马上动作，真有大军一发，就要灭此朝食的感觉。

雨辰笑着道：“灼然，骑兵练兵抓得很紧啊。这次你们就六个连的骑兵，要在蒙古草原上纵横驰骋，当真是任务很重。不过我相信你，没有问题的。”

何燧默默点头，终于还是问道：“司令，您怎么就能确定我们这支部队一定使用得上呢？我这些日子想，我们全军当然都是极愿意北上的，哪怕死在蒙疆也心甘。但是北方会让我们南军北上吗？现在和战都还未定，而且北方也有兵力，真怕咱们安蒙军组建了，却白白承担了这个名义，那真是羞见江东父老了。”

看他一脸忐忑的样子，当真是害怕打不上这场仗，雨辰一笑道：“这事情我也没有把握。不过现在舆论在我这边，咱们就占了主动。灼然，就算这次使用不上你们。以后边疆有事，你还是我派出去的第一大将！”

听着雨辰话语里隐约透出的意思，何燧有些默然。司令看来真的是要争天下啦。自己作为国家的军人，到底是该为某一个人效忠卖命，还是应该为当时的大义所在献身？民国才开始，司令就真的是众望所归的人物吗？他到时候争夺天下，这道义又真的是在他这一方吗？

他向北望去，外蒙的广阔大草原上，为国事捐躯，也许才是军人的真正归宿。希望安蒙军，能够如愿成行，早日北上。

杨度轻轻地走进袁世凯的小书房。他坐在那里，似乎在闭目假寐，听到脚步声响，袁世凯把眼睛睁开。一看是杨度来了，他疲倦地叹了一口气：“皙子，你来啦，杏村刚刚才走。这些日子，你们来去个没完，耽误了多少应该办的事情啊……有时真想不如让我回到老家，不在这个位置上受这个煎熬呢。”。

他大夏天的，还穿着夹袄，坐在那里很有些精神不济的样子。杨度在他身边坐下，微笑道：“总统是要做大事的人物，一点小问题就无法开解。我们这些总统麾下和夹袋里的人物，以后还有什么指望？”

他看看袁世凯在那里情绪低落只摇头不说话，又问道：“杏村过来，是不是还是在说外蒙古的事情？杏村先生还是那个意见，不可轻动？”

袁世凯叹了口气：“杏村因为坚持要和平交涉，已经被参议院叫去质询过了。说他不过是交通部的次长，为什么要干涉这种应该是外交、陆军两部的事情？而且言论几近卖国。虽然大家都不把参议院当回事，但是这个舆论压力，让杏村也很是难过了几天……他和我商量的，这个姿态，咱们是不能不做啦。但是抽哪些兵去，却很为难，打到哪种程度，也非常为难。但是既然被雨辰架到了炉火上烤着，这个局面，咱们也只有咬牙撑下来啦。”

杨度微微一笑道：“杏村也被压力所动，当真是不容易得很……总统，既然雨辰把这个炉火生好，要看咱们的笑话。现在他联合南方势力，这制造舆论的本事也大得很，为什么咱们不就汤卷饼，让他来面对这个局面呢？”

这些话看来杨度是考虑了许久的，他娓娓地朝袁世凯道：“雨辰在南方姿态摆得如此之高，无非就是现在压力全是政府承担着。他叫嚣着板子也打不到他的身上，所以他乐得口舌便宜，还换个好名声。咱们既然在北方抽调兵力有些为难，现在饷项也不大凑手，干脆就让他编组的安蒙军北上。咱们给他的命令，就是安蒙军驻守在内外蒙交界之处，受陆军部直接指挥。饷项军械，划定一个数额，让雨辰报解款项到中央，咱们来对安蒙军进行补充！

“要是雨辰的部队不服从陆军部的指挥，在外蒙局面自行其是，咱们自然就可以怪到他的头上。要是服从指挥，那更好！我们可以慢慢消化白送上门来的一师装备精良的部队，也可以作为以后分化南军的张本……雨辰不过得个虚名，而我们背后蒙疆的局势稳定下来，不要咱们出兵花钱，还能分化掌握雨辰一部分精锐，这种便宜事情为什么不做？是对我们稳定北方局势大有好处的啊！”

袁世凯当真是有些怦然心动，他迟疑道：“可是交涉方面……”

杨度断然道：“外交事情可毋庸虑！蒙古原来就是满蒙一体的局面，满人将全部权力移交民国政府，这些已经为外国所公认，对蒙古法统上的统治自然也得到确认！

“现在满洲在我手，蒙古又有何法理依据能分离出去？而且俄国无非是搞搞小动作，无大能为。他们原来在东北的势力被日本驱逐，现在在远东的势力已经大衰。只要日本不支持俄国，咱们果断对外蒙用兵，他们是不会加入战局的！这点我敢用性命担保的！”

“英国虽然也要求和平解决，但是英国主要关心的还是西藏。咱们在西藏谈判上给点英国人含糊的承诺让步，他们自然也就对咱们应该有所支持了。西藏毕竟遥远，可以以后再打算，而蒙疆就在我们背后，一日不平，我们一日就不得安枕！万一满洲势力和蒙疆势力联合起来，再有一强有力的外国插手，那些地方，就真非中国所有矣！”

杨度的言辞恳切，话说得是又快又疾，袁世凯沉默地点头不语。其实刚才杨士琦来找他，说的意思和杨度差不多。本来杨士琦是强烈反对雨辰的部队北上的，后来想想，这个事情当真是雨辰得虚名而袁世凯获实利。就以安蒙军隶属陆军部直辖来要求雨辰出兵北上，如果他推拒的话，那他之前的一番作为可就全部成为笑柄了。

如果他遵命派兵北上，有不花钱的队伍帮自己稳定北疆局势，还削弱了雨辰的实力。不管如何，总是派了万把兵和每年几百万的开销！将来对南方动手时，他们手头的实力少一点，就是好一点。

袁世凯站起身来，拍了拍杨度的肩膀：“皙子，这些日子历练下来，你竟然是比以前见事情更明白了！这次的事情我决定听你们的意见，就当和雨辰再交交手，我不信他的部队到了北方，我还会吃他这一万孤军的亏！等几天我就正式发布命令，让雨辰的部队北上，让他替咱们去平乱！”

在1912年的8月初，北京的民国陆军部终于正式行文江北巡阅使署，命令安蒙军尽快北上，隶属陆军部直接指挥。雨辰对该部的补给运到天津为止，然后陆军部再组织从京绥线转运上去。服从此两项安排后，津浦路当对安蒙军开放。

而雨辰立即回电，全盘答应。安蒙军九千人，在备足了军火弹药，配齐了所有装备之后，雨辰还特别批发了三个月的特别费一百万元现款，正式准备誓师北上。。