其实秦国一直以来都是实行的战时经济体制，就跟二战时的德国一样，虽说可以强大一时，但持续下去定然会出问题。

历史上，直到长平之战之后这个问题的严重性才显现出来，长平之战虽然打垮了赵国，同时也拖垮了秦国。不过雄才大略的秦昭王立刻启用了蔡泽为丞相，实施经济改革，不过仅仅六年的时间，秦国又恢复了国力，当然作为最大的功臣蔡泽同时也被罢相，秦国又回到了战时经济体制。

满朝文武听到嬴荡不愿意打仗，一个个都像霜打了的茄子一样，焉了。

“诸位爱卿，寡人说的是五年不伐楚，却没有说五年不打仗。我们的敌人还有很多，如今赵国正在和北方胡人开战，胡人一旦战败，必然会西迁，那时候他们就会成为我大秦的威胁。远在漠北的匈奴如今已经积蓄了足够的实力，正准备南下牧马。接下来的五年，他们将会成为我大秦的攻击目标，我们要趁其羽翼未丰，一举消除我大秦这些未来的隐患。”

“大王，你怎么知道他们会成为我大秦的隐患呢？”

嬴荡看着傻傻的胡殇，只觉得可笑，“胡爱卿，你以前也是胡人，胡人的习性你应该很清楚。倘若有一件宝物，胡人想要得到，他们会怎么办？”

胡殇想了想，“他们会拿马匹和牛羊去交换。”

“倘若这件宝物非常的重要，人家不会和他交换呢？”

“那就去抢。大家打一场，谁赢了，谁就得这件宝物。”

嬴荡点点头，“诸位爱卿，你们听明白了吗？九原铁山是我大秦的命根子，自从有了九原铁山之后，我大秦的兵器甲胄比以前精良了不少，我大秦的农耕用具充足了许多，我大秦的国力上升了一个层次。你们说九原铁山重不重要？”

“大王，九原铁山当然很重要，但这跟胡人有什么关系，难道他们还敢来抢不成？”

嬴荡叹了一口气，这个年代的人还真没体会到胡人的威胁。

“诸位爱卿，胡人最缺什么？他们缺人，缺粮食，缺盐铁。而对他们来说，最重要的还是盐铁。九原铁山就在他们的兵锋之下，这么大一块肥肉，他们为什么不能来抢，难道他们是傻子不成。赵国和燕国的北方胡人之患，难道还少了吗？倘若此时不把胡人打垮，等他们实力强大了，羽翼丰满了，到时候我大军主力又陷入了中原战场，那时候怎么办，难道眼睁睁的看着他们抢走我们的九原铁山吗？”

一听到有人会抢秦国的铁山，不管是文武官员还是那群老世族，都不干了，这可是整个秦国的利益所在。

“大王，那就发兵攻打胡人吧？”

还好，还不像后世的那些人，一听到胡人，都两脚发软，一开口就是议和，一群没有骨头的软蛋。

“好了，诸位，攻打胡人也不是一天两天的事。我们先要去了解胡人，知道他们的生活习性，了解清楚他们的兵力部署，还有他们的地形情况，不打没有准备的战嘛。这件事就交给帝国参谋署、帝国情报署、军事情报司共同来解决，司马军相负责统筹。”

司马错、芈戎、杜赫连忙站出来应道，“诺。”

“另外就是，自从商鞅君变法以来，我秦国就废除了奴隶，不过今日寡人给你们开一道口子，允许你们去北边和西边抓捕胡人、姜人这些外族人为奴隶。但是有一点，中原人是不可以作为奴隶的，你们给寡人听清楚了，谁若敢犯，寡人必然会狠狠的惩戒他。”

一听到嬴荡允许他们有奴隶，那些老世族立刻就双眼冒光，至于只能抓捕外族人，那有什么关系呢，只要是人就没问题。

“大王，那些东方各国的人不行吗？”

嬴荡双眼一瞪，“不行！凡是中原人都不行。只能是胡人、姜人这种外族人。谁若胆敢犯之，寡人就收回他的封地，废掉他的封爵。”

老世族也不会跟嬴荡在这方面纠缠，现在能够给他们开这道口子，已经是邀天之辛了。

“接下来，我秦国将进行经济改革。首先是教育方面的改革，从今往后，凡是我大秦的领地，每个郡都必须建立一所文武书院，以方便我大秦的年青子弟就学，凡是凭本事考入文武书院的大秦子弟，我王室每旬将会补贴他一斗粮食。此事由王诩老先生和侯丞相具体理出一个章程来，交由寡人审批。”

王诩和侯嬴连忙站出来应诺。

“从今往后，我大秦子民，各村各寨，都要开始利用农闲时间，兴修水利交通。十年之内，寡人要大秦的每一个郡，每一个县都布要满水渠，水泊。每一里，都要有道路能够连接到官道，一些偏远地区，由官府组织人力物力，重点修建。这件事交给亚相翟景负责。”

“诺。”

“寡人如今的高产粮食种子已经准备好了，从明年春耕开始，秦国的每一郡，每一县都要开始试种这种粮食，哪一个县，哪一个郡没有种好，寡人就罢他的官。另外一点，我们现在有了铁山，寡人的那些新式铁器农耕器具，新式耕作法也开始在全国推广，这件事交给左丞相侯嬴负责。”

“诺。”

“亚相府长史李水，渭水河桥建好了吗？”

李水如今穿着一身官袍，再不复当初土里土气的形象，“大王，渭水河桥已经建好了，另外九原河桥，臣也设计好了，正准备交给大王审阅，合适就开始修建了。”

嬴荡点点头，“从咸阳直到蜀郡的快道勘测的怎么样了？”

"从咸阳直到蜀郡的快道已经勘测的差不多了，但有其中有几处高山峻岭，希望能够用到火药和水泥，望大王能够批准。"

“这个寡人准了，但有一点，火药和水泥给寡人看严实了，不得泄露给外人知道，谁若胆敢泄露如此机密，以叛国罪论。”

“诺。”

“九原河桥，还有连接河东河西的河桥，立刻开始动工修建。从咸阳直到蜀郡的快道也开始动工，你们安排一下，可以两头同时开工，等到了中间修建难度高的崇山峻岭，留到最后解决嘛，那时候，人力物力充足，解决起来也容易。这件事就有亚相翟景和亚相府长史李水共同负责。”

“诺。”

“如今我大秦有铁山了，从现在开始，废除那些无用的布币。在我秦国统一使用方孔圆形的青铜币和铁币。亚相翟景负责铸币，左丞相侯嬴负责推广新币。”