用别国百姓的孩子，帮自己国家打仗，这是美国人最喜欢干的事情了，更何况台湾军队连补给都自己带了，一点不麻烦美国人，哪里找这么合适的打手啊，至于承认台湾的合法地位、与台湾建交，这些都不值一分钱，况且和台湾建交也不是无利可图，光是台湾的樟脑出口量，就占了世界的70%还多，还有砂糖、汽车、枪械、农药这些东西可以出口，另外台湾每年从美国人那里进口的石油、机械、矿产、化工原料等物资，也是一笔大买卖，所以美国人觉得，建交就建交吧，至于自己的英国表哥乐意不乐意，就真顾不上了，如果表哥生气了，那美国表弟就拉着表哥一起和台湾谈判，打来打去的多没意思，不如大家坐一起，你好我好大家好，多挣点钱比什么都强。

把棉兰老岛分配给台湾军队，作为管辖区，是美国人耍的一个小聪明。棉兰老岛这个地方，不仅地形复杂，而且民族成分也很乱，当地不光有独立起义，还有各种种族仇杀，再加上大片的雨林和高山，还有犬牙交错的海岸线，从美国人恩登上这里，就是伤亡最大的地区。

棉兰老岛是世界第十四大岛，面积上仅次于吕宋岛，是菲律宾的第二大岛。岛上山地、高原广布，耸立着菲律宾的最高山阿波火山，还有菲律宾的第一大河，棉兰老河。岛上植被以热带雨林为主，海岸线非常曲折，多半岛和海湾。

棉兰老岛位于菲律宾南部，形状非常不规则，面积大约9万多平方公里，北与米沙鄢群岛相望，西与巴拉望岛、苏禄群岛相邻，南边是加里曼丹岛。岛南侧的达沃市，是西班牙人在15世纪刚统治这里时就建立的，当地的主要民族是穆斯林人、米沙鄢人、他加禄人、华人、日本人、西班牙人等十多个民族，而宗教更是复杂，天主教在这里占绝对多数，达到了70%，其次是穆斯林、基督教、佛教等。虽然天主教信徒占了绝大多数，但是穆斯林在这里的地位非常高，这些穆斯林信徒们从15世纪反抗西班牙人一直持续到19世纪，又开始反抗美国人，估计等台湾军队一开上棉兰老岛，这些穆斯林就又多了一个反抗的目标－－－台湾人。

这次首先抵达达沃市的是台湾第四师的第一山地旅一部，这个山地旅的士兵大多数是台湾的少数民族，他们世代生长在台湾的山脉中，以打猎获取肉食和皮毛为生。自从台湾宣布独立以后，冲锋队和内务部多次派队伍进入到大山的深处，找到这些村落和部族，劝告他们离开大山，到平原上去过更加富足的生活。大多数山地部族都被山下的轻松生活所吸引了，逐渐放弃了原来的山林狩猎生活，慢慢迁徙到附近的平原上，靠政府发给的土地过起了安定的生活，剩下少数的不肯下山的部族，在随后几年中，全部消失在他们的领地里，刘芾决不允许在自己的管理范围内，有任何一支不愿意和自己合作的力量存在，尤其是在台湾内部，更是不允许。

这些天生的猎手和山林的儿子，对于平原生活的单调很不适应，经常流窜至附近的乡村和城镇里，由于他们的生活习惯和风俗与大部分台湾人不同，所以经常和当地人发生冲突而弄出了人命官司。当时，正赶上台湾第一次扩编陆军，于是，这些生性凶猛而且崇尚战斗的山地人，就大部分加入了台湾陆军，并被集中分配在一起，再加上其他士兵，成立了台湾的第一个山地旅。