张既首先从整顿吏治方面入手，在西凉凉州是第一大郡除此之外还有金城、敦煌、张掖、西平、西海、酒泉等六郡，一共七个大郡，作为郡守执掌一方握有军政大权。同样是地方大员乃是实权派，起着承上启下的作用，他们的任用得失直接关乎大局的稳定和发展，张既作为冯翊太守出身深知这郡守之职的重要性，作为郡守治下不乏人口还领导众多县令。责任重大，而要在治下干出一番成绩就必须首先打造一支精干的领导队伍，以便开展工作，这支队伍必须可靠对自己效忠还要有能力，唯有确立了这支队伍方才在治下干出一番事业，这就是一个团队。
张既之前担任冯翊郡守能干出那么大的业绩，将政绩搞成三辅第一，除了他制定的政策措施得力外，两外一个重要原因就是他用人得当任人唯贤，担任冯翊郡守的那些年，张既提拔了大量人才而且将他们充实到了领导岗位，当然提拔最多的都是县令，县令的官职虽低然却是当地的一把手，权力不容小觑，如果他们有能力将一个县治理好了，所有的县的政务搞上去了那整个郡的政务也就上去了，如果一个县都出了问题那必然会掣肘整个郡的发展，这也是常说的水桶原理，担任了这么多年大郡太守的张既在人事方面自然要谨慎，这次他来到西凉，来到这个陌生的地界担任一把手，虽然关羽给自己配备了左膀右臂，但张既要干出一番事业手上仍然亟需一批人才，不过张既在上任伊始就跟关羽提出了这个问题，他向关羽建议要从之前的冯翊带过一批人跟着他一起来到西凉，也就是说张既从冯翊搬兵跟随他一起来到西凉，这也是张既担当了一把手来到西凉跟关羽讲的条件，起初关羽有些不同意，如果那些人都被他带走了，冯翊岂不是要空虚？不过还是拧不过张既几次三番的要求，后来关羽干脆同意了他的请求。
张既从冯翊带来了几个“心腹爱将”，而这几个人也都是他的得力干将，但一反常态张既所带的这几个人并非他身边之人更不是辅佐他的官吏而是清一色的县令，也就是他带着几个县令来到了西凉，其实张既没有带身边之人而是带着这些人来到西凉，有他的想法，来到西凉担当大任，要按照关羽的嘱托干出一番成绩，张既不缺伺候他的人也有了辅佐之人，他唯一缺乏的就是那些地方上的“一把手”，他要将自己带过来的这些干将全部充实到各郡，让他们在新的岗位上继续历练就像自己一样...........................................
经过一番认真调研和精心谋划，西凉的人事变动悄然拉开序幕，俗话说“哪的兵哪的将”为官者对于自己的亲信最为欣赏和信任，尤其是到了一个陌生的地方任职，来到一个人生地不熟的地方担当，更需要一批亲信辅佐，这样方能有利于开展工作，张既决定将自己带来的这批人提拔到各郡担当一把手，当然这样做需要做好其他在任者的安置，张既通过调研发现西凉治下的七个郡，唯有两个郡的郡守让他看的过去，其余驻郡的太守不是年迈就是能力低下要不就是疾病缠身。只有两个郡的太守能说得过去，这样一来就空出了五个位置，而他带过来的县令只有四人这样还需另谋一个人选。
张既经过认真研究决定让杨秋担任凉州太守，他认为杨秋担任这个角色再适合不过了，杨秋有过领兵打仗治军的经验。追随马腾担当副将。在领导军事上不含糊，杨秋对于西凉的情况也比较熟悉，对于凉州的事务也比较在行。属于本地产生的官员，熟悉本地的事务，再一个就是将杨秋提拔到这个岗位有安抚他的味道，杨秋追随马腾投诚关羽结果没有随马腾回洛阳而是继续留在西凉，担当张辽的副将。心中多有不平，张既考虑到了这一点给他安排了凉州太守的职务，作为西凉第一大郡的太守，杨秋也就握有了实权，之前的不满情绪一稍稍平静了许多，工作的干劲也被提升起来。
七郡太守安排完毕，张既特摆宴席举行欢送仪式。七郡太守即日就将赴任了，张既特安排了一场奢侈的宴席为他们壮行，同时也提出了进一步的要求，希望他们在新的岗位上兢兢业业恪尽职守克己奉公干出成绩不辜负关羽和他的期望，尽快将治下的局面打开开来。第一要务就是确保当地大局稳定，接下来谋划各种振兴方案，逐步将治下的各项事业搞起来。
这些郡守皆是在位多年的七品县令而且多是张既的门生居多，并且盘踞在县令的位置上多年，在治国理政方面都是行家里手，有能力将一个县治理好，就一定能够将一个郡也治理得当，最主要的是有张既为他们掌舵，作为下属他们贯彻执行张既的各种决策从不含糊，双方彼此配合默契，张既的各项政策能够很快得到贯彻落实，也就是这些人张既使得顺手，双方的拍子能合到一处，这样就能避免不必要的内耗。
经过黄巾起义和纷繁战事的西凉已经是百孔千疮民生疲敝一片荒凉，了解到了西凉的这一情况，张既在心中暗暗发誓：他要将整个凉州改天换地，重整一片新天地，他要整顿并且是大刀阔斧的整顿！为此他秉烛夜读翻看之前历史上的经验与教训，并且结合凉州的现实情况，开始一步一步的研究起来，摆在他面前的任务不得不说不艰巨，要在短短的一年之间将凉州的天换过来，谈何容易？但拜受关羽的重托，张既领命执掌西凉，重任在肩他怎么能懈怠，所以来到西凉伊始他就马不停蹄的调研，一天都不敢懈怠。坚定了这个信念之后张既开始谋划复兴的具体措施，有句话讲“谋度于义者必得，事因于民者必成”，只有将百姓的事放在心上，一切从人民的角度出发考虑事情就一定能够成功，张既决定发昭进行整顿，他要在凉州这个地方重整天地...................
张既发昭进行整顿涉及三个方面最主要的就是人事方面，除了认命郡守之外，对于郡下面的各县人事，张既也要整顿，通过调研发现治下的县令，一部分人已经年迈，还有一部分人能力低下，有的甚至荒芜政事急需进行一下大患血，张既决定要着力整顿一下这些县的人事为复兴铺路，他反复琢磨与众人多次酝酿最终确立了人事整顿方案，那就是将治下县的县令位置面向社会公开招聘，当然这招聘是要考试的一个是笔试第二个是面试，笔试就是书面答题，面试就是当面进行考核，要通过这两项考试后然后从上到下由高到低排出名次，择优录取，录取者即赴任县令之职，荣升七品，俸禄200石—500石不等，录取名额为九名，再将这九名录取的人排出名次从上到下由高到低排出名次，然后依名次进行分配，分数高者赴任大县县令，依次排列，这种任人唯贤的考试制度可以说开创了凉州乃至真个西凉用人的先河。
县令的位置公开之后，话说这原有的县令该何去何从呢？有不少人已经很大年龄了在位的时间也很长了，多少也为凉州做过了不少贡献，总不能让这些人告老还乡吧？这一点张既也做了深入的研究和考量，对他们的安排上张既更是深思熟虑，张既也给出了他们一个出路那就是“晋升考核”，何为“晋升考核”？就是全面考核这些人的“德能勤绩孝廉”等方面，看看他们谁的综合指数最高，谁的最差，然后来个优胜劣汰，能者上、平者让、庸者下。考核出众的直接赴凉州任职，级别上予以提拔，安排相当的职务；考核一般的不予提拔，给予相应的俸禄，岁数大的可以告老还乡；考核不称职的，就地免职；当然这其中有个年龄限制，就是说岁数大的考核即使优秀也不再予以提拔，但给予优厚的俸禄和级别不再安排职务；说白了就是给年轻人一个机会。