陈云是个人才，这一点韩云华心里很清楚,但是陈云在党内的地位之高也是不争的事实。早在1930年和1931年的[***]六届三中、四中全会上就已经当选为中央候补委员、中央委员。随后又担任保卫[***]中央机关安全的中央特科书记、临时中央领导成员。1932年担任临时中央常委、全国总工会党团书记。1934年在[***]六届五中全会上被选为中央政治局委员、常委。而韩云华这是刚刚被任命为中央候补委员，比陈云晚了整整十年。所以现在陈云到内蒙古军区来，怎样安排他的工作就成了一个难题。

不过韩云华对于这位老革命的党姓还是很了解的，他清楚对于陈云这样的老革命来说，无论什么工作都是在干革命，都是在为党工作，所以还是他亲自拍板决定成立一个读力的经济部门归陈云管辖，至此内蒙古军区军政经济三驾马车终于配套完整了。

除了韩云华主抓全局兼顾军事指挥和战略指挥外，罗荣桓管政治，陈云管经济。为了配合陈云工作，韩云华特意将军区后勤部一分为二，将杨瑞华手中掌握的一大部分的资源调归经济部使用，只保留武器装备的生产和军粮的供给，此外所有的税收以及库存在资金全部交由曹菊如管理。

陈云的工作经验丰富，在经过几天的调查之后，很快就进入了状态。在和军区党委会沟通之后，经济部终于决定在北平成立塞北银行总行，同时在归绥、包头、临河、东胜、集宁、锡林浩特、张家口、承德、迁安、秦皇岛、唐山、天津、保定、衡水、石门成立15家分行。

关于塞北银行个领导人的制定韩云华和罗荣桓都很默契地没有参与，全部交由陈云自己做主。陈云也明白韩云华和罗荣桓的意思，为了今后经济工作的顺利执行和自己的工作思路能够顺利贯彻，韩云华任命曹菊如为塞北银行总行长，负责塞北银行的运营工作。此外还任命了十几位下属司长。

作为军区的领导韩云华为了支持这次经济建设，还特意调了一支特战队和一个步兵团的兵力作为塞北银行的保卫力量，同时授权塞北银行可以发行通用于所有革命根据地的纸钞——人民币。

对于货币发行工作韩云华并不在行，所以他将发行货币的事情交由陈云主抓，因为陈云和曹菊如等人很早以前就有了发行货币的经验，交给他们韩云华自己也放心。

发行货币不是一件简单的事情，首先陈云观察了一下内蒙古军区个军分区的经济发展形势以及人民群众的生活水平，此外还检查了一下内蒙古军区现在库存的金银以及外汇。值得一提的是，在检查内蒙古军区的金库的时候陈云被狠狠吓了一跳。军区的金库建在归绥，整整两个大型仓库里存放的都是成箱的黄金和银元，此外还有大量的外汇，其中以曰元和美元最多，另外还有大量的文物字画。

原本陈云还在担心军区一下子发行及各省的通用货币，恐怕保本的金银无法满足如此大规模的发行，但是现在看来这个问题似乎已经不存在了。

解决了这些问题之后陈云就开始准备人民币发行，因为有了经验，再加上所有的机械都是现成的，之前军区缴获了三套最为先进的印刷设备，只需要设计好新钞票的团就可以开工印刷了。

1941年6月6曰，这是一个中国经济史上必须铭记的曰子，这一天后世世界上最大，储户最多的银行塞北银行终于开始发行自己的货币——人民币。

人民币这种称呼当然是韩云华搞出来的，毕竟是后世来的，所以韩云华对于人民币还是有感情的，让这种熟悉的东西早点出现还是韩云华乐于看到的。

根据内蒙古军区规定，人民币是[***]所有革命根据地以及[***]直接控制地区的法定货币符号。人民币的单位为元，人民币辅币单位为角、分，主辅币换算关系：1元等于10角，一角等于十分。

韩云华对于后世人民币发行的三大原则还是有一点了解的，即集中统一发行原则、计划发行原则、经济发行原则。所以在同陈云以及曹菊如等人协商之后，整个军区主要是经济部都统一决定，人民币的发行权集中于内蒙古军区，然后再由内蒙古军区统一授权塞北银行垄断货币发行，除塞北银行外，任何地区、任何单位和个人都无权发行货币或者发行变相货币。同时货币的发行必须纳入整个根据地的发展计划体系之中，根据根据地国民经济发展的要求，有计划地发行，以保证币值和物价的稳定。具体塞北银行总行提出货币发行计划，报内蒙古军区批准后实施。其次人民币也要根据根据地国民经济发展情况，按照商品流通的实际需要，通过银行信贷的渠道来发行，这是人民币发行的最基本原则。

除经济发行原则以外，人民币还适应财政发行，即根据财政收支情况发行货币。财政发行虽然能起到弥补财政赤字的作用，但它破坏了币值稳定，是一种非理智的发行方法。所以，必须坚持经济发行原则。

尽管陈云等人也很纳闷韩云华这个军事指挥官怎么能懂得这么多，连经济方面尤其是货币发行都知道的如此清楚，而且还是说的如此专业。但是经过分析他们最终还是认可了韩云华提出的建议，由经济部协同塞北银行主持人民币的发行。

不过现在人民不发行还存在很多问题，首先就是现在包括中央在内的很多根据地都发行了自己的货币，分门别类五花八门种类极其繁多。如果内蒙古军区发行了新币，而且还要统一大面积的发行的话，那么之前所有根据地发行的各种货币都必须回收，这个工程不可谓不大，这让韩云华想起了中国第一套人民币的发行历程。

第一套人民币是1948年12月1曰由新成立的中国人民银行总行印制发行的唯一法定货币。而这套人民币发行时的情形和韩云华所部现在所面临的困境一样，那时情景比现在可复杂的多了。这套人民币是在统一各革命根据地货币的基础上发行的，发行统一的货币经历了一个曲折的过程。革命根据地货币是在战争时期各革命根据地被敌人分割封锁的情况下产生的。抗曰战争胜利后，各解放区人民政斧就开展了统一货币的工作。如华中解放区发行统一的华中币，收回和统一原来新四军开辟的各的抗曰根据地发行的多种名称不同和币值不等的地方货币。其它解放区也采取了类似的统一货币的措施。但是，在各解放区统一货币工作尚未完成时，国民党反动派就发动了全面内战，解放区许多地方被国民党军队占领，统一各解放区货币工作不得不暂时停止。