东北、东南、西北、西南四个城区，主要都是百姓聚集地，其中蓟县本地百姓主要聚集地是东北城区，其他三个城区居住的都是各地而来投奔刘泰的流民。

东北城区比邻天赐侯府，双方之间只有一道不高的跺墙隔开，因为蓟县的重建得到蓟县本地人的大力支持，刘泰对蓟县本地人的待遇非常好，不但负责蓟县本地百姓的新房建设，而且还免费以九州商行的名义送出大量家具和曰常用品，其中蓟县本地百姓得到的金银补贴也非常多。

接下来新城的南部都是各种商业区，其中居住的大部分人，都是来自各地的商人，南部商业街的最中心位置，就是九州商业联盟的总部，九州商行的总部，而郭嘉就是九州商业联盟的总部负责人，天下所有商行的名誉主席（刘泰恶搞）。

虽然新城的大部分地方都已经规划好了，老城墙都已经推到，但离真正完工还有很长的一段时间，毕竟一座新城的建立，不是城墙建立完毕就可以，其内还有数百万百姓的民房问题。

因为刘泰的出奇设想，四个主要城区内的民房，都分为一定数量的社区，每个社区居住人口在一万上下，由官府出面将其建房权拍卖给商人，当然其中也是有很多好处的，开始那些商人们还不怎么接受，当刘泰亲自出面讲出好处后，各个社区的建设权几乎都被商人们抢拍一空。

好处中最主要的几条就是商人出面为百姓建造民房，可得到社区内最中心的一栋房产做为其商业楼，对百姓们出售旗下商行的商品，而且提前数千年提出了广告这一名词，对商人解释了一番后，刘泰允许商人在社区的进出口，路道两旁竖立其商行商品的广告，这一条在商人明白广告的运行原理后，大为追帮，甚至有商人要刘泰允许在百姓的房子内做上广告，被刘泰好一顿臭骂。

当然官府和商人也不是免费为百姓建房子，毕竟两州的财政有限，如今在建造如此大规模的城市雏形之后，刘泰的财政压力已经非常大了，当初荀彧的话早就可以作废，原本荀彧以为不过是建造外中内三城，占地面积也不会这么大，但如今呢？一下子建造了七个城区，每一个城区的面积，几乎都有原来蓟县的二分之一，官府的财力也是有限的，如何能吃得消？

管理两州户部的荀彧，这半年来年轻力壮的身体，白头发都多了许多，现在刘泰只要一提钱，荀彧就会马上远远的躲开，让刘泰无奈不已。

而商人出面建房可以用官府的名义与百姓们签下合同，合同内注明，百姓们每年必须要拿出十分之一的田地或者其他盈利来偿还商人所付出的成本，因为刘泰的限制，商人在为百姓建房后，不得收取除成本外的利润，所有商人们也只能收回本金，当然质量是需要保证的，每个社区开工前的建筑图纸，建筑材料都必须经过官府的严格审核，不准出现任何的劣质产品。

这一条被百姓们知道后，百姓们也知道刘泰的难处，而且房子的质量保证了，一个个也没有什么意见，其中大部分人甚至愿意每年出五成的利润偿还商人的本金，这一条被刘泰接受了，当然前提是，百姓们必须要保证自己的吃喝情况下，才能拿出五成的利润偿还商人。

因为刘泰治下百姓在连续两年的丰收后，家里余钱也不少，在刘泰颁布了这一条规例后，当场就有数万百姓上交房款，这一情况是刘泰所不能预料的。