奥赛罗，这是一个无法回避的问题，如果再拖下去的话，将来想推行就更难了。”收多少？收什么税种？问谁收？谁去收？一直争论不休，正如董南所说的那样，向已习惯于不缴纳税负的萨累海盗们伸手，无疑是萨累最难的事！

提起这个，巴里就是一肚子气，倍感无奈地说道：“前段时间我跟治安官们开了会，他们对征税颇有微词，认为各村民兵足以确保自身安全。人头税肯定是不能收的，否则必然会天下大乱。商税还好一点，毕竟让走私商们独自承担海岸警备队军费本来就不合理，不过他们的目的在于减税，而不是收税。”

“是啊，他们宁愿把钱捐献给教堂，也不愿意把钱交给我们。”奥赛罗点了点头，不无沮丧地说道。

当习惯成为自然，那想改变就很难了！董南暗叹了一气，低声问道：“那是不是可以请教会帮着做做工作？想方设法的让他们明白，建立一支海军对萨累的重要性。此外骑兵团和步兵团的存在，才能真正确保所有人的安全，毕竟跟摩尔人矛盾迟早会引娄起一场战争。”“说了，该说的都说了，不该说的也说了”巴里摇了摇头“问题是他们想不到那么远，并认为海军应该自己养活自己，要知道对海上的事情他们并不是一无所知，除非可以让他们也能从海上获得收益。”让退役海盗当治安官，简直是搬石头砸自己的脚。

现在成了几十个独立王国，是针插不进、水泼不进，不获得他们的首肯，那就别想向人口占多数的农民要钱。

董南头都大了，因为他们的话并不是没有一点道理。更重要的是，大部分土地还是他们自己从柏柏尔人手里抢来的，甚至在跟西班牙人的战争中付出了巨大代价。

可总像现在这样不收税又不行，金盆洗手的大西洋公约组织，如果再没有新的财源，那别说组建一支强大的舰队，甚至连留守本土的骑兵团和步兵团军饷都发不出来了。

董南一筹莫展，想了想之后，突然问道：“那些佛罗伦萨顾问有没有什么好的建议？”从托斯卡纳等级会议挖来的政治顾问不少，甚至有些人都被委以重任，以交通总监、移民总监和农业总监的身份行使权力。正在组建的外交部，更是清一色的来自佛罗伦萨，可以想象在不久的将来，他们必然会形成一股新的政治势力。

萨累的山头已经够多了，只要兵权掌握在自己手上，不在乎多他们一个。总得来说，巴里对他们还是满意的，至少帮自己解决了一些以他的能力解决不了的问题，见董南提了出来，立马笑道：“他们也拿不出什么好主意，居然提议我从象牙海岸想想办法。”

掠夺是这个时代的主旋律，摩洛哥离盛产黄金和奴隶的象牙海岸那么近，他们出这么个点子并不令人意外，至少说可以缓解眼前的财政危机。然而这对萨累的未来没有一点好处，总像现在这般一盘散沙，直到战争迫在眉睫时才能团结，这是董南绝不愿意看到的。

随着托斯卡纳和曼托瓦的加入，大西洋公约组织已成为一个国际性的联盟。如果再不大刀阔斧的进行改革，那萨累现有的政治架构显然跟不上扩张的脚步。

不能再拖下去了，必须一劳永逸的解决问题！董南权衡了一番，毅然说道！”先生们，我认为我匀有必要再进行一次改革。必须让所有人都加入进来，共同管理这片土地，也只有这样才能真正的形成凝聚力。”

“我也是这么想的，可怎么改呢？、，巴里苦笑着说：“当不当这个〖主〗席我倒无所谓，关键在于谁能像以前那样让大家再次团结起来。”海盗、走私商、黑人奴隶、印度安奴隶、老移民、新移民、天主教、新教，现在的萨累简直是一个大杂烩，人口组成发生了巨大改变连董南都不认为自己还能像以前那样发挥出无可替代的影响力。

“现在有多少人？包括陆战队员和招募的骑兵在内。”“五万三千多，如果算上即将移过来的战俘，很可能将超过七万。”这个数字让董南大吃一惊，禁不住地问道：“怎么会有这么多？”

“休战协议签订完后，葡萄牙人像潮水一样涌了进来。此外还有留在非洲的犹太人，再加上酋长的部落，一下子就多出了两万。”巴里刚刚说完奥赛罗就指着桌上的地图补充道：“由于没有美第奇银行的补偿，几乎所有村庄都关上了安置他们的大门。万般无奈之下，我们又向腹地延伸了二十英里，沿边境线一带设立了十三个村庄，并委派了相应的治安官。”

真是一帮见钱眼开的家伙，没好处的事情坚决不干，董南乐了又问道：“这么看来都是穷人了？”

“嗯，绝大部分都是穷人。”巴里点了点头“那些犹太人稍好一些，他们过来的主要原因是看中了萨累的商机。他们甚至还在里巴特建了一个犹太教堂，看样子似乎不打算走了。”

又多了一股宗教势力，董南有理由相信，随着欧洲局势越来越糟糕萨累的犹太商人不但不会走，甚至有可能越来越多。不过这也不是什么坏事，至少说他们的资金，会对萨累的金融业有所帮助。

但有一点是明确的，在政治上绝不能给他们话语权在金融上美第奇银行的地位更不能动摇，董南再次权衡了一番突然回到了刚才的话题“先生们，正如我之前所说的那样，内部改革已经到了刻不容缓的地步了。我认为在确保主导权的前提下，我们可以适当让出一部分权力，也只有这样才能形成合力，才能保证内部的稳定。”

这个道理巴里哪能不明白，事实上随着人口的不断增长，他已经有了力不从心的感觉了。见奥赛罗也微微的点了下头，巴里忍不住地问道：“杰克，你是不是有什么好主意？”

“我能有什么好主意，说白了也就是依葫芦画飘。”

董南笑了笑，一边环视着众人，一边慢条斯理地说：“大家都知道的，去年我同孩子们一起旁听了托斯卡纳的等级会议，那段经历给我们留下了深刻印象。那时候我就在想，我们今后该用什么方式来管理萨累？当然，照搬硬套是不行的，至少说不能像他们一样搞什么贵族特权，更不能让教会插手灵魂以外的事务。结合萨累的现状，我看我们也可以搞一个类似于等级会议的议会。、，

“我们已经有议会了”肖恩总督一愣，随即反应了过来，突然笑道：“里巴特市政议会干得很不错，完全可以推广一下，让更多人加入进来，我想那样税就好收得多了。、，

巴里点了点头，一脸坏笑着说：“各村庄也得搞，否则我们那帮老兄弟，还真以为自己说一不二了。”

肖恩接着说道：“一个村一个议员，治安官和议员不能同时兼任，由各村议员和市政议会议员组成大议会，共同决定有关于税负方面的一切事务。”时代的局限性一下子体现了出来，毕竟这个时代所有国家的议会，也只能在税收上发挥出一点作用。董南可不想留下什么后遗症，连连摇头道：“不，我认为应该给予议会更多的权力，比如同级议会推选治安官和行政官，以及制定法律法令等等。另外要对行政区重新进行下划…

分，只保留一个总督职位，之前的穆罕默迪耶、萨累和盖尼特拉总督，则改称为省督并接受总督的管辖。

涉及到自身利益，巴里当然不会轻易表态，而是若有所思地问道：“那海岸警备队、骑兵团、步兵团和舰队指挥官的任命呢？”

董南哪能听不出他的言外之意，连忙呵呵笑道：“很多事情不是一蹴而就的，我们可以搞一个时间表，暂不将总督、省督纳入议会选举之列。而海岸警备队、骑兵团、步兵团和舰队指挥官的人选，还按照惯例由总督任命。

另外并不是所有人都有选举权的，议员必须由至少拥有三百杜卡特以上财产的人选出。同时还得设立一套相对完善的司法体系，只有经总督和省督任命的各级法官确认，选举结果才具合法性。”

让出一部分权利，但主导权依然在手上，这对被没完没了的政务，搞得焦头烂额的众人来说，无疑是最好的选择吧里跟奥赛罗对视一眼，毅然说道：“我看没什么问题，可以试一试，反正已经够糟糕了，再糟糕也糟糕不到哪儿去。”