初平三年（公元192年）二月中旬，高勇治下另一项改革开始。几天时间，幽冀二州的布匹几乎全被官府收购，各地裁缝被紧急征调至府衙开始了夜以继日的赶工，新军服的制作标志着新时代的开始。

即将换装新军服的消息不胫而走，由军校毕业的年轻军官以及普通士兵当然高兴，纷纷猜测新军服的样子。可是有两个人确是闷闷不乐，辗转反侧难以入睡。

其一是身居督军府装备部主官的皇室宗亲刘晔，他闻听高勇即将换装新军服后立刻马不停蹄由奉天赶到邺城，连夜求见高勇。

进入高勇的院落，刘晔几步走进正厅。看到坐在案前审阅批文的高勇，刘晔半跪地急切问道：“主公，听说您要让幽冀二州的兵马全部换装新军服？不知此事……”

高勇仰起头，看着满头大汗的刘晔微笑道：“子扬来的正好，我这里刚刚拿到了新军服的样服，来，帮我参谋参谋这种款式如何？是不是能够显示出我大汉军威？”说着，高勇由身边拿起一件红底黑边的半身上衣。

“嗯？”刘晔惊讶地望向那件新式军服，随着高勇将这件上衣前后反转，刘晔瞪着大眼：“主公，这新军服与现在的大汉军服并无多大差别啊……只是……由中间断开分为上衣和长裤而已。不过……这种改变确实有利于行军作战……这……主公是如何想到的？”

高勇哈哈一笑，说道：“想不到子扬的眼光如此锐利，哈哈，不愧是才学无双。其实啊，这种新式军服整体来说与现行军服并无二致，惟其去掉松垮拖沓之处，使衣物更加贴身。这条皮带可以束紧长裤，如此上衣与长裤分开有利于增加士兵的灵活性。此外还有这种我刚刚设计的背心、短裤，夏天穿着最为舒适了！”

刘晔走上前来拿起图纸仔细端详，不时点头道：“这背心确实是别有新意！夏天穿起来肯定凉爽异常！”二人相视而笑。

第二日，送走刘晔后，高勇来到政务院的临时办公点开会。刚刚踏进门便遇到了脸色阴郁低头叹息的荀彧。高勇大是奇怪，当即问道：“荀大哥为何如此？是不是政务院出了什么问题？”

荀彧看见是高勇，心情更加不好，几次开口欲言却都没有说出来，只是不住地摇头叹气。

高勇越加奇怪，急问道：“荀大哥怎么了？有什么事情不能对兄弟说的？”言罢拉起荀彧走进了旁边的屋内。屋内的人员看到政务参赞居然被大都督拉进屋内，知道此地不可久留，纷纷起身离开。高勇随后命令卫兵把守门口，五丈之内禁止任何人靠近。

“荀大哥，这下可以放心的说了吧！”

荀彧低头沉思片刻，最后咬了咬牙说道：“属下想要知道主公为何更改军服？这大汉军服乃是先祖制定，擅自更改会被认作……会被认作是……”说到这荀彧摇起头来，后面的话再难说下去。

高勇听到这已然明白他的意思，替他说了出来：“谋逆造反！对不对？”

荀彧点了点头，说道：“属下实在想不明白，督军府诸位军师和将领为何不提出反对，为何要顺从主公如此……况且，现今天子尚在董贼的淫威之下惶惶不可终日，主公平定冀州声威日盛，正当提兵携百胜之威渡过黄河收复洛阳京师，然后再举兵西进迎天子于长安……”

高勇接替荀彧继续说道：“再然后便奉天子诏率兵讨伐四方乱臣贼子还大汉以太平…是也不是？”

荀彧再次点点头表示默认，同时眼中闪现出担忧之色，待要继续开口却被高勇制止。

高勇起身离开座位来到荀彧案前坐下说道：“荀大哥，你的意思我完全明白。保护天子于危难之时、拯救黎民于水火之中正是臣子应尽的本分。” 荀彧闻言面露激动神色。

高勇继续说道：“然而，现如今时机尚未成熟！”

荀彧急忙追问道：“主公此话何意？现在东北日益安定，乌丸已无还手之力，匈奴更是远避大漠，青州新定、兖州乱平、并州黑山贼已是风烛残年，如此大好时机怎么会是尚未成熟？”

高勇摇头道：“荀大哥只知其一不知其二！”荀彧闻言凝望过来……

高勇伸出食指蘸点碗中的水在平滑的案面上画出了大汉疆域的轮廓，又在其中连线数根分出大汉的十三个州，画完后首先指点扬州说道：“昨天夷州驻军送来情报，孙策与刘繇的大战迫在眉睫，双方各自准备多时，估计……不超过三月，他们定然打得热火朝天。”

荀彧眼望地图上的扬州眉头深皱，叹息道：“枉费讨伐董卓时孙坚那么勇武忠贞！南方混乱，可北方尚自清平啊！”

高勇摇摇头说道：“洛阳袁绍蠢蠢欲动，如果不是河内郡的三万兵马压制，只怕他早已攻下陈留。东郡太守曹操自打上次被迫退兵后，全力在濮阳整军备战，一边招兵买马按我新军军制训练新兵，一边官屯民屯按我幽冀政策鼓励商贾，如此下去不出一年，东郡军力必定成为兖州最强。”

荀彧疑惑道：“可是，东郡曹操并没有反叛之嫌啊？他更是号召天下共讨董贼之人！”

高勇苦笑道：“以前我也这样认为，但是自从他趁乱进攻陈留，我便知道了他的野心。此外，黑山贼知道我迟早都要出兵，于是干脆全力积攒力量准备作最后一搏。更要命的是乌丸正在与更北方的鲜卑部落、西边的匈奴部落联络，随时可能出兵南下。最可气的要数董卓，他看准我与袁绍全力作战时机，悄然增兵弘农郡，随时可能兵发洛阳……中原混战一触即发……试问此时此刻我怎敢轻举妄动！稍有不慎便会成为千古罪人！”

荀彧听到高勇这般分析沉默许久，案面上的大汉地图随着水分的蒸发而慢慢消失，“哎，大概是我急于救出皇上，许多事情都没有考虑周详……只是，皇上如今正饱受苦难，作为臣子的……”

高勇看到荀彧一脸的无奈，安慰道：“荀大哥不要急吗，路要一步一步的走，欲速则不达！只要过了今年，我们便有机会出兵关中了！”

荀彧激动地望向高勇，颤声道：“真的？难道今年要出兵……”

高勇点头道：“没有错，今年会是一个好年吧！”说完，高勇推开窗户，一股清新空气扑面而来，阳光明媚鸟飞鹊鸣，树木生出新叶，大地披上绿装……

一个时辰后，政务院的几个主要部门主官到齐。众人来到正厅依次落座。高勇开口道：“今日把诸公找来是为了商讨最近半年来幽、冀二州的状况以及下一步该如何去做。”

民政部主官陈群最先开始了详细的汇报：“主公，至今年一月，冀州耕地划分已经基本结束，但粮食依然需要幽州支援。建设方面的资金缺口仍然较大，扩建城池、迁徙民众、修筑道路、修建灌溉沟渠以及安顿青、并二州流民都需要大量资金，数目当在三亿新铜币。不过，好在各地的警备部队已经成立并运作，预备役大体组建成型，故此现在冀州的治安开始好转，但是，一些与周围州郡接壤的地方仍然很混乱。”

高勇吃惊道：“什么？三亿？这差不多是幽州两年的全部税入了……想不到安顿民生居然比出兵打仗消耗还多。”

荀彧说道：“主公，各地官府的接手后清理府库的报告已经送到。”说着将一份十余张纸粘在一起的册子交给高勇。“这一次我军进攻冀州并没有得到太多钱财，袁绍在控制冀州后大量征兵，几乎将冀州原有钱财耗费干净。这一仗也将政务院之前准备的粮草辎重消耗殆尽，现今各地驻军所需粮草只能由三江郡的粮食储备基地长途运输过来，按照目前的速度至少需要三个月才能准备好支持十万兵马作战需要的粮草。所以……”