四月初八，公历2024年5月15日，长安城拿下整整一个月，土豆玉米种植完毕，当地的小麦田，即使补种的，都早已出苗。雍州辖境内，南匈奴被彻底驱逐，往东边而去，与北下的鲜卑族争夺地盘。

衙署官员逐渐在充实，百姓开始回流，躲在山里的部份世家豪绅，施施然回到长安，第一次朝会，不能再拖下去了。

朝会之前的准备非常繁琐，一个月的感受，修仙就不可能做君王，没时间做君王该做的事情，无奈需要人望，真是一对矛盾。

表面上的功夫就有很多，皇帝服饰借鉴前魏，魏以火德自居，恰巧本王最初擅长用火，就全部照搬。前楚服饰不能借用，江南之地现在有一个楚国，到时候正统之说，吵吵嚷嚷的能让人头痛。

取消太监制度，宣旨等一应事项，改由司空府负责，祭祀礼仪，教育律法，官员选拔监督、评定考核，这一摊子事情，都归他们管。司空府要求设立一个宣旨官，被我坚决拒绝，多一个官员朝廷多出一份俸禄，一年到头本王没有多少旨意，最后确定司空府三品官员兼，三个月一轮换，写入律法之中。

表面上的功夫尽量简单，实质性的内容，需要朝会前讨论沟通。

军队论功行赏，王延文受封卫将军，负责长安城卫。皇宫占地面积大幅度减少，皇城禁军的作用相应大大降低，建章宫北面设有军营，足以保护桂宫的安全。最后，整个皇城禁军只有可怜的一千之数，大部份用于守卫未央宫，维持衙署秩序；至于长乐宫和北宫，那是私家府邸，绝不可能用禁军守卫。

建章宫周二十里，在贾绪和尚崇允坚持下，保留了下来。宫城北部为太液池，一个人工湖而已，筑有蓬莱、方丈、瀛洲三神山，是前魏开国皇帝魏兴，追求仙道长生所筑。宫城南部，修建有皇家园林，楼台亭榭，不是桂宫庭园可比。建章宫附近，有皇家田产，如今雇佣了长安当地百姓，种植了玉米、土豆和当地小麦。

建章宫更多的是一个象征，没了未央宫，高大上的君王，好歹需要一个象征身份的宫殿，因此没有拒绝贾绪二人。不过与贾、尚二人吩咐道，本王不想乱花银钱，建章宫保持原样，维持最低的维护人员，最好皇田产出，能供给建章宫的费用。如此劳心费神的琐事，自然由贾子笛负责。

田佐受封车骑将军，负责雍州各地关隘，主要是黄河一带，刚打下长安，控制了雍州，稳定为主，不能再动刀兵。北方人口锐减，南方楚国现在不适合冲突，待稳定了雍州，再做打算。军中果实赏赐，必须继续执行，兵贵精不贵多，既能保持战斗力，又能节省军费消耗。

司空府三名次一级官员，正二品，接触之后，感觉有点赶鸭子上架，将就用吧。司农府三名次一级官员，从二品，长期从事农事，实干类型，虽有拔苗助长嫌疑，倒是让我颇为认可。

益州的钟天富，由罗尚推荐，擅长水稻、小麦种植。汉中的卫鑫，擅长家畜养殖，在南郑小有名气，贾子笛向贾绪提了一嘴，就被糊里糊涂弄来了，一下子得到高升。凉州的马怀德，黍、麦、稷以及放马养羊，都是长处，来自姑臧。三人都四十左右年纪，从来没有做过高官，见到本王谨慎小心。司农府的定位，不需要懂得为官之道，能干事，不贪就行。司农府衙署属于花钱的机构，钱花出去有效果，就是好官；没效果，就是庸官；又贪又有效果，只能不当官，待在司农府好好赎罪；又贪又没效果，就是该杀的狗官

新设御史台，主官为御史大夫，从一品，职责主要是监督司空府，其次监督中央朝廷各级官员，任命陈放担任，同样的赶鸭子上架。时间紧迫，一时找不到合适的，先让他来凑数，主要还是把大框架搭好，万一他给我惊喜呢！

司空府权利不小，朝廷官员推荐、任用，考核、评定，都属于他们的职责；地方郡守、郡尉、大郡郡城和州城太守以上官员的监督评定，他们需要提出建议。一州刺史独大，不代表中央朝廷不管不问，郡一级以上官员，最终需要中央朝廷确认；司空府的评语和刺史府的推荐，可以两相对照。

“今天讨论两件事情，第一是户籍登记以及田地登记，第二是表决权。”

开门见山，下面是贾绪、尚崇允，新任御史大夫陈放，剩下的几人，司空府三名次官，司农府三名次官。

“隋国既为新朝，前晋的土地所有不再承认，需要重新登记户籍和田地。满十六岁，男丁十亩，女子减半，以户为田地登记单位，孤寡女子可单独立户。田地若荒芜无人耕种，收回当地县衙，出租给农户耕种。登记入户者，不论民族，即使来自南匈奴百姓，一视同仁。自行开垦荒地者，田地依法纳入户籍，当年免税。”

雍州依旧实行丁亩税，男子税五十亩，女子税三十亩，每亩八升谷物。13到15岁，61到65岁，无论男女税二十五亩，此项法令，已要求贾绪取消。

“禀仙师君王，世家豪绅的田地，是否需要重新登记？”

司空府次官，王朗问道。

“王司直，雍州世家豪绅，对隋国可有贡献？”

“回仙师君王，现如今并无贡献。”

“既然无贡献，前晋登记的田地有何必要替他们保留？登记田地，限于良籍，前晋的奴籍登记，隋国不承认，一律废除。”

“禀仙师君王，仆役们如何生存？”

王朗继续问道。

“两条路，第一，重新签订卖身契约，第二，登记为良民，自食其力。府衙可借与粮食，限期归还，归还期限可宽松；到期不归还者，贬户籍为奴籍，充做官奴。”

仆役登记良籍后，除了耕田、出租田地，还能做工，实在无法适应的，只能重新卖身，属于烂泥扶不上墙。当然，良籍意味着必须纳税，否则这一改变毫无意义。

“禀仙师君王，如若世家豪绅不服，该如何处？”

司空府有必要的顾虑，另一个司直苏彧问道，不过太不硬朗，示意尚崇允回答。

“兵者，国之利器，耗费国家税收，当为君王、为国家出力。雍州人口锐减，仆役之生死，只能操之于国家之手，故而返为良籍，登记其田地，此乃利民利国的大好事。”

“仙师君王此策，在于释放劳动力，增加国家税收，加强国家实力，并没有废除奴籍制度，世家豪绅的宅院、家财，都予以保留，可谓仁政。可选用世家豪绅中有志之士，以子之矛，攻子之盾。外族入侵的惨剧，雍州的世家豪绅想必不愿再看到，否则，反对此策，无疑于勾结外敌。”

终于听到一个顺耳的，司空府司直刘石庵。

“此事势在必行，司徒府具体实行，司马府配合，人才选用按刘司直的建言，世家豪绅中不乏有识之士，司农府协调各类农作物种植，同时鼓励各类作坊的兴办，御史台负责监督，具体实行时有无渎职之人。”

“记住一点，一切以普通百姓利益，以国家利益为首。”