对于徐树铮对西北的持有的敌意，司马当然知道，在面对徐树铮的时候，司马心里难免有一些愧疚，必竟很快自己将会夺去属于他的那份荣誉。

对于徐树铮的前来，可以说是完全超出了司马的意料，在过去司马不知道徐树铮的地位，可是现在，司马可是知道徐树铮可是相当于隐形的总理。

因为段祺瑞本来就不是一个勤奋的政治家，而且对公务是相当懒散的，所以现在国务院内的大多事物，像府院之争那样繁琐的权力斗争，以及督军团会议那样的复杂人事，大都是由徐树铮居中策划实施，甚至于可以说是徐树铮成就了段祺瑞。这时看到徐树铮亲自来到张家口，司马也就知道他们对这件事的重视程度。

“劳司马主任雪夜相迎，又铮不胜惶恐，这先谢过司马主任的盛情！”

尽管心中有千般不愿，但是徐树铮知道自己此行关系重大，还是面带着笑容的说道，此时徐树铮原本有些微胖的脸上显得到是笑容可掬，好像根本不记得曾经和司马之间的不快，还有对西北的打压正是出自其手。

“徐秘书长客气了，请，我们楼上细谈！”

和自己过去的那个偶像虚情假意的客套了一番之后，司马便开口说到，这次和国务院之间与其说是和谈，到不如说是交易，这次交易直接关系到西北的合法地位。

“起码相比于日本人，至少不用出卖国家利益！”

看着热情的司马，徐树铮在心里说到，不用出卖国家利益，这是徐树铮在路上一直在心里对自己说的，也是段祺瑞在徐树铮临行前亲**待的。

从所周知，段祺瑞是有名的亲日派，至少在后世和现在的很多人的眼里就是如此。日本人之所以倾力拉拢他，是因为他曾经是一个路人皆知的亲日派。早在袁世凯死后，他便已经迎合日本的“经济援华”政策，谋求所谓“中日亲善”。他之所以力主对德宣战，也是为了取得日本的借款。

但是事实上呢？他就是一个天生的亲日派吗？当年袁世凯召集会议讨论日本人提出的《二十一条》，满堂文武或主张接受，或沉默不语，惟有他段祺瑞，虽然身已下野，却愤怒地通电各省，主张与日本决一死战。

作为段祺瑞心腹，徐树铮当然知道段祺瑞的所思所想，从去年年底开始，派曹汝霖、章宗祥、陆宗舆三人具体操作借款事宜，借得的款项名义上用于“经济开发”或“参加欧战”，实际上用于贯彻其“武力统一”政策。

“国务院将在热、察、绥三省提出合并成西北特别区后，给予正式承认，并将任命司马主任为西北巡检使，总署西北军政事物，西北民团将改编成西北边防军，中央将给予得到三师七旅的陆军编制，所需军饷有三省自筹。”

在张家口车站的会议室内，徐树铮看着眼前这个比上次见时成熟了不少的年青人，开口说到，心里知道这条件一开，恐怕眼前的这个才27岁的司马，就会成为全中国最年青的一个督军。

“不知道国务院需要西北付出什么条件作为交换？”

“西北边防军、三师七旅！”

听到徐树铮开出的价码后，司马知道看来国务院是下了血本了，这个差不多近十万的庞大的编制，足以让西北成为目前国内实力最强的一支地方力量，但是他们会要什么样的条件交换呢？于是开口问到。

“两年内提供十个师的全套装备，包括四季被服、枪械、火炮、弹药、电台！西北每月需向国务院支付一百五十万元解款。”

徐树铮依然笑容可掬的开出了经过仔细商定后的得出的答案，西北军的军械全系自产，这一点已经是不争的事实，根据目前徐树铮所掌握的情报，目前西北公司拥有的兵工企业规模为全国之最，其可以生产包括步机枪到各式火炮及其弹药在内的各种军械，这也是徐树铮提出的这个交换条件的原因。

“嗯？武器？”

听到这个条件后，司马不禁皱了皱眉头，按照之前周学熙从中牵线，是以不截留中央税款为前提，但是此时怎么变成提供武器？

“司马主任，不包括你们西北，仅张家口一地，每月应缴中央的税款在百万元左右，包括你们西北工业区在内，每月应上缴中央税款超过350万元。两年内提供十个师的全套装备，自此之后每月西北仅需解款仅一百五十万元，相比之下，你们西北已经占足便宜，这也是国务院的底线，没有任何讨价还价的余地。”

看到司马皱了皱眉头，显然是有些难以接受，徐树铮便立即说到，同时解释着西北实际上已经占了很大的便宜，至少从银钱数上。

“嗯！”

听着徐树铮的话，司马知道眼前的徐树铮所说的是实话，现在察省全省新收十二月份的税款中应缴中央的那部分，高达一百三十万元，其中张家口占了大半，张家口作为西北、蒙古的贸易中心。

每年仅旅蒙贸易的交易额就高达两亿银元，而十二月份并不是交易旺季，在热天的那几个月张家口每月的税款都在百五万以上，再加上西北的应缴的那部分税金。每个月一百五十万，西北自然是占了很大的便宜。

但是司马现在顾及的是这十个师的装备，虽然提供装备的时间是两年，而且西北甚至于连一年的都不需要提供，但是那怕提供一个师的装备，就为未来自己的计划增加一个师的阻力。

“行！这个条件我们可以接受。”

考虑了数分钟之后，司马还是决定接受这个条件，之前通过**的洋行，卖给北方政府的由西北生产的武器，已经可以装备一个师，向北方政府以及其它军阀出口武器，其目的是为了防止国内贵金属外流，现在只不过是换一种交易方式罢了。

而且司马知道，如果自己向北方政府提供这些武器，恐怕北方政府就不会接受日本的参战借款协议，而这个参战借款协议，到后来还引伸出与日本签订得《中日军事协定》，规定日本可以在中国境内驻军，并可指挥中**队。此一协定的签订与中国在外交上的失败。

既然自己不提供这些武器，而日本人也会提供，那么为什么还要让日本人去挣这个银子，而且还因此从中国获得谋多特权。两者相权之下，司马觉得自己没有必要不答应这个要求，而且更深层的原因是司马相信西北军绝对不会让自己失望，对于西北军的战斗力司马完全相信。

“呵呵！既然司马主任答应了，那接下来的事情就好办了！这是十个师所需武器的清单。”

见司马考虑了一会答应了自己条件后，徐树铮知道自己成功了，然后拿出一份厚厚的清单，开口说到。

之所以徐树铮会提如如此庞大的供械协议，实际上徐树铮有自己的考虑，十个师的武器装备虽然数目庞大，但是徐树铮相信这完全在西北的接受范围之内，而更重要的一点是，徐树铮相信，为了满足自己的要求，西北公司的兵工厂在未来两年内，只能全力生产，以供应中央需求。

十个师的装备，是徐树铮在参考了国内诸多兵工厂的生产数据，以及询问过一些兵工专家后，做出的决定。其目的除了为了编练新军之外，另一个深层原因，就是想以此限制西北民团的实力扩张，虽然只是推迟了扩张时间，但是在徐树铮看来，如此已经足够了。

既然双方都已经同意了，那么接下来的事情自然就好办了许多，虽然在拉下来的一个多小时之中，因为一些细责发生了不少争执，不过最后双方还是达成了协议，并对此非常满意，各自都得到了自己想要的东西。

作为国务院秘书长的徐树铮，得到了自己想要的编练新军的军械以及部分军饷，同时还能过供械协议，使得西北公司没有多余的产能用于西北民团的扩张，而西北得到的是中央的完全承认，等于取得了合法化的地位，这个地位对于西北而言，尤为重要，而且是更重要是得到的国务院默许察、绥、热三省组成一省。

“只可惜又铮兄公务繁忙，不人能在西北呆上几日，可惜、可惜。他日有机会，司马一定和又铮兄好好聚上一聚。”

当达成协议之后，司马亲自把徐树铮送上火车，和其握着手说到，在之前的商谈协议的时候，司马终于知道什么是才华超群，为什么即便是被他害的差点丢掉性命的蒋百里都称赞其有纵横捭阖之能。

在之前的协商时，徐树铮把他记性过人、思维敏捷的常进行的充分的发挥，对此司马可谓是佩服至极，说来司马都觉得这段祺瑞的命也太好了，所有的一切都有这样对其忠心耿耿又才华超群的徐树铮为其筹划。

“一定，一定，他日司马主任定会到京城参加督军会议，到时你我兄弟再聚，又铮盼他日与司马在京城相聚。告辞、告辞！”

看着司马眼神，徐树铮知道司马的邀请非常诚挚，于是便开口回答到，但是却也带着其它的味道，邀其参加督军会议，无疑就是想把司马拉到国务院的旗下，以便于总统府抗衡。

“呵呵！一定、一定！”

听到徐树铮包含着其它意思的回答后，司马笑呵呵的开口回答到，司马相信自己一定会在京城见到徐树铮，但不一定会是在督军会议上！(未完待续，如欲知后事如何，请登陆。readnovel。，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)

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