内阁这个词在后世看来好像是欧美的产物，其实内阁制度是中国特有的制度。中国的内阁制度开始于春秋的宰相制度，最开始宰相是春秋各国国主的辅臣，负责协助国主管理国家，这些宰相当然也是贵族，大部分都是国主的亲戚。

到了战国年代，各国之间战事频繁，战争再也不是几万人的群架，而是各国的倾国之战。为了将最后一丝国力用在战争中，各国纷纷开始变法，用平民出身的知识分子担任宰相。

到了秦始皇统一中国，宰相制度经过几百年的发展彻底成型。汉朝继承秦朝的制度，宰相虽然不再是皇帝亲戚担任，但也是大贵族才能担任。

两汉时期，由于君权与相权的矛盾迅速暴露，宰相制度很快便进入调整期。调整的核心是，皇权不断集中，相权不断被分割。但不同的君王有不同的特点和喜好，控制相权也就有不同的办法，因而宰相权力时而强化，时而又被弱化。

唐朝是宰相制度发展的一个重要阶段，其宰相机构之变化与宰相名称之多变均较复杂。三省制度是在魏晋南北朝和隋朝时期逐渐形成的，到唐朝才真正得以确立。

宋朝正副宰相同设，多相并行，编制也不固定，目的是分散相权。北宋沿袭唐代后期制度，设置中书门下省。在北宋前期，中书门下的长官为正宰相，亦称“同中书门下平章事”；副宰相称“参知政事”。后来参知政事与正宰相基本无差别，使正宰相事权更为分散。

这时的宰相已经不是秦汉时期的一人担任，而是分为数人，这也很好理解，宰相负责全国政务，长时间操于一人之手皇帝实在不放心。

到了明代，朱元璋是叫花子出身，打着也是驱除鞑虏的旗号，所以在朱元璋前期还是承接唐宋制度设立丞相的。不过作为权利野兽的朱元璋那里能和其他人分享权力？很快就借着胡惟庸的案子将丞相制度彻底废除。

但是叫花子朱元璋不知道，丞相制度是皇权的补充，全国这么大，你朱元璋再厉害也不能面面俱到。朱元璋最后累得没办法，在洪武十五年，组建了秘书性质的内阁。对！这个后期发展成庞然大物的内阁正是朱元璋组建的。

不过朱元璋也有些农民智慧，他害怕内阁再次发展成丞相，在一开始就规定内阁大学士最高只有五品，并且规定大学士“特侍左右，备顾问而已”，现在的大学士只是朱元璋处理国政的秘书而已。

朱元璋打的算盘挺好，但是他忘了他会死，而且他的接班人也没有他的精力和手段。在朱元璋死后，他的继任者一代不一代，到朱瞻基当皇帝时期，内阁制度已经发展非常完美，同时皇帝将自己的一部分君权过度给内阁，这就是票拟权。关于票拟权和批红权如何分工以前说过，这里就不说了。

至此，中国古代独创的内阁制度完全成型，这种制度很好的控制了君权，因为英明的皇帝很少见，大部分皇帝都是普通人，这时内阁中的人精们可以防止国家政策不至于偏离太多。但是如果皇帝本人精明异常呢？

很简单，就会出现明嘉靖时期的情况，内阁成了苦差事，首辅成了替罪羊。

内阁制度在明朝中期发展到巅峰，在十八世纪传到欧洲，欧美的内阁制度也借鉴了中国的内阁制度，只是欧美实行的是议会制，皇帝权利没有中国皇帝这么大，所以内阁制度在欧美得到了发扬光大。

朱宏三是后世穿越过来的，以前他也只是一个乡镇干部，看新闻看多了欧美内阁制度多么多么好，所以到了明代组织自己的势力时，很容易就想到了那个内阁制度。

朱宏三搞得内阁制度和明代内阁还不同，朱宏三的内阁权利极大，内阁总理大臣基本上和后世欧美那些总理差不多，除了不管军队以外其他都管，全国上下所有政务只有经过内阁首辅肯首才能上报皇帝，而皇帝的圣旨也要内阁首辅同意才能下发全国。

当然朱宏三给内阁这么大的权利也有好处，在朱宏三发展前期，冯若舒、陈子壮等名士都是被内阁首辅吸引才投靠朱宏三，中期那些东林党大佬，比如瞿式耜和吕大器等人，也是看到内阁权利很大，才不情不愿的投降朱宏三。

但是朱宏三忘了，欧美内阁因为有议会在当防火墙，所以和皇帝的矛盾并不怎么大，同时欧洲皇帝手中的权利也确实没有中国皇帝大。可是朱宏三这里不同，权利极大的内阁直面皇帝，如果皇帝有什么错误内阁第一时间就要反对，再加上这些士大夫都是出自明末，和皇帝对着干才是英雄，如果向着皇帝说话那就成了士林败类。

朱宏三在将马明远搞下台后，原本以为换上老实人冯自用当首辅，自己的日子能好过些，但是哪想到冯自用也是士大夫，上任也要遵循士林传统，那就是以反对皇帝为己任。

朱宏三看着冯自用一点不给自己留面子，将自己的西北大战略反驳的一无是处，朱宏三气的脑仁都疼。但是朱宏三气归气，他能有什么办法？这个首辅是他自己选的，刚上任只有半个月，难道现在就废了他？废了他换上谁？佟养甲还是马济远？

想到这朱宏三就有一种无力感，摆了摆手说道：“好，二表哥，朕知道错了，朕答应你只要准噶尔不侵犯我大明疆土，朕就不搭理他！”

冯自用听皇帝服软心中一喜，自己向来被人称为酱油阁老，现在终于逼得皇帝回心转意了。既然目的达成，冯自用也就不再烦朱宏三，起身告辞出去。