“我知道大家的想法，大家可能觉得我有些孟浪了！可事实是，现在的东海国，必须分成两部分！一部分，以农业为主，另一部分，则以其他产业为主！至于圣旨的事情，呵呵，这好办，只要请旨，陛下一定会允许的！”

对于他说的最后一点，众人倒是都没有异议，刘备问道：“怎么个分法？”

田凡道：“东部，将沿海几个不适宜耕种的县分割出来，以眗县为治所设立一个特别郡，由军队直接接管，当然了，军队只负责保卫工作，此地专营盐田、捕鱼、造船，以及由此衍生出的商业！其他地区不变，以郯县为治所，主营农业和畜牧业！”

不得不说，田凡的思路很好！众人也都知道，以商业为主和以农业为主的巨大差别。管理商业，需要很好的术数功底，毕竟要一直跟商人和金钱打交道。而农业区，随便一个不扰民的官员，就可以管理。

刘备了众人，问道：“怎么样？伯光所说，大家可有异议？”

众人纷纷表示并无异议。

接下来要讨论的，就是细节问题了。军队接管之后，将主要负责保卫工作，不干涉地方内政，这是首要条件。也不用找别人，直接让原先主管盐田保卫的刘安负责即可，只需要给他调配几千士兵。反正也不要他们打仗，军队改革退下来的那些士兵，正好可以用得上。

至于新郡的太守，这倒是一个问题。东海国虽然地方挺大，可原先人口少，老太守在曹操入侵徐州时死掉后，一直也没有再设，而是由琅琊国相萧建代管。现在人口多了，就必须选择一个合适的太守。

合适的人选，也是现成的，戴干品德有，才能也有，正处于年富力强的年龄，可以任特别郡的太守。陈矫的才能也不错，他也没有职务。可如果陈矫、戴干两人都被重用，那一直很乖，很听话的萧建怎么办？虽然他是琅琊国相，可实际上整个琅琊国北部有孙观、尹礼、简雍、夏侯博等人，完全可以没有他。

最后还是刘备下了令，东海国内陆部分分出，设立东海国，萧建调任东海国相；靠海部分，以眗县为中心，设立眗郡，陈矫（字季弼）为太守，有陶商这个经商强人在，陈矫只负责管理秩序即可。以孙观为琅琊国相，简雍为长史。戴干（字茂先）暂时先没有职位，先担任陈群的副手。

这个任命，大家还是很满意的！

萧建、戴干、陈矫赶紧谢恩，并表示绝对不会辜负刘备的期望。刘备乐呵呵的将三人扶起，并鼓励他们几句。

三人落座后，少不得众人一番恭喜。

等众人静下来后，田凡对刘备道：“主公，凡还有一事要讲！”

刘备点点头，说道：“伯光请讲！”

田凡道：“主公，还记得试验田的事吗？”

刘备一愣，接着点头道：“当然记得，莫非伯光找到合适的人选了？”

田凡道：“主公，呵呵，这不是异公（谢奇）在此吗？”以前田凡跟刘备说过，要建立一个实验基地，专门研究各种农业耕种技术，新型农业器械，以及改良粮食种子，刘备甚至连地都留好了，只是一直没有合适的负责人，所以一直没有付诸行动。

刘备沉思一下，对谢奇道：“异公，你可愿意？”

谢奇迷茫的一拱手，问道：“主公，奇愿意，只是不知这试验田……”

田凡连忙将试验田给他解释清楚，他听完，两眼亮的惊人！连连点头道：“主公，奇早有此想，只是一直无法实行，今主公委奇以重任，奇必效死！”

刘备连忙将他扶起，说道：“呵呵，异公愿意就好！嗯，我早就给你留好了三千亩地，你直接去蒲菇陂接手即可！”

众人听罢，都倒吸一口冷气！蒲菇陂，位于下邳东南部约六十里，取虑县东二十里。这是一个从战国时期就兴建的灌溉系统，取雎水为水源，整个蒲菇陂方圆几十里内，河渠四通八达，灌溉便利之极。这块地方，是整个徐州最好的土地，地面平整，土壤肥沃，加之灌溉便利，粮食的亩产比任何地方都高，从来都是所有徐州人最向往的土地。由于土地亩产高，此处地价也高的吓人，比其他地方高出一倍，

前些年，由于连续的战争，此处的灌溉系统破坏严重，已经不复以往之繁荣。可去年，徐州涌入大量难民时，刘备重点整修了此处的灌溉沟渠，那里又恢复了以往的繁荣。现在听说专门给蒲菇陂调拨出三千亩地，众人都大吃一惊！大手笔，绝对的大手笔呀！从这一点，也可以出刘备对试验田的重视程度。

紧接着，刘备的一句话，让众人的情绪来了个冰火两重天！

“昨天接到密报，曹孟德正在集结军队！”，刘备如是说！