散会之后，伊海涛颇为沮丧，单独找楚天舒分析个中原因。

楚天舒说：“扩大沿江商贸圈和江北开发区的成果，难度小，见效快，年底的数据会很好看，发展农村经济困难大，见效慢，不容易看到政绩，唐逸夫他们当然没有积极性。”

伊海涛皱皱眉头，说：“可是，农村经济落后面貌得不到根本改观，城乡发展不平衡，贫富差距进一步扩大，只会加剧社会矛盾，gdp的数据再好看，全面建成小康社会也是一句空话。”

楚天舒说：“要想一下子改变唐逸夫他们的观念，恐怕还不太容易做到。同时，我以为这也是一个试探，唐逸夫的用意并不完全在于反对发展重心的转移，其目的恐怕还是想抢夺决策的话语权。”

伊海涛一拍桌子，说：“这个企图绝对不能让他得逞。否则，青原经济如何实现真正意义上的腾飞，广大农村群众的根本利益怎样得到保证。”

听了伊海涛的慷慨陈词，楚天舒心里为之一振，他说：“老师，我谈谈个人想法，为了实现您提出来的发展思路，是不是可以分几步走。”

伊海涛说：“小楚，以后我们之间说话不用吞吞吐吐，有什么就直接说。”

楚天舒说：“现在还是讨论阶段，那就先搞可行性研究，把大专院校和科研机构的专家教授请来，对青原城乡进行全面的调查研究，科学论证未来发展方向和整体规划，提出加速农村经济发展的必要性和紧迫性。”

伊海涛目光闪了闪，又暗淡下去，说：“这可行性研究得多长时间尚且不说，估计唐逸夫他们也不会把专家教授放在眼里，到头来只怕是白忙乎了。”

楚天舒说：“可行性研究只是第一步，也是个幌子，主要是借专家教授来堵唐逸夫他们的嘴。第二步才最重要，为了把您的意图贯彻落实下去，必须牢牢把控住常委会上的决策权，常委会上通过了的决策，政府没有理由不去执行。”

伊海涛说：“唐逸夫他们没有工作的积极性，可以找出一百个理由来消极拖延，仍然于事无补啊。”

楚天舒说：“确实，事情需要人来干，唐逸夫不愿意干，那就让叶庆平和简若明尽快到位，有了这两位帮手，就不愁常委会的决策贯彻不下去了。”

一席话说得伊海涛信心大增，他说：“对！谁不想为青原的发展做贡献，那就请他靠边站，让想干事能干事的人来干！”

想好了就行动。

伊海涛希望能尽快面见林国栋，向他汇报一下班子建设的想法，可他给叶庆平通了个电话，得知林国栋还在北京出差未回，只好作罢，先布置政研室去邀请专家学者，对青原城乡经济现状开展调查，科学论证青原经济发展的方向和规划。

这边的热情刚刚调动起来，在下午召开的“定编定岗”方案讨论会上，唐逸夫等人又兜头给伊海涛泼了一盆凉水。

两会前夕，青原市就收到省委省政府联合下达的相关文件，要求各级政府和机关单位开展自公务员人事制度改革以来的第一次复查、审定机关单位公务员编制数工作，将“定岗定编”落到实处。

现实的问题是，自上而下的每个单位都只会对编制数嫌少不嫌多，如果重新定编，许多单位就希望增编，趁机解决部分临时工的编制问题。

收到文件后，整个青原市的机关单位从上到下轰动了一阵。

在政府机构或其他职能部门，因为编制限制，临时工已经成为普遍现象。

一般说来，各单位的临时工有两种，一种是领导配偶或亲属；一种是属于本单位的机动岗位，有些实际工作很需要固定人手，但又不能纳入正式编制，一般就以临时工的形式招聘。

当然，临时工还有一个更重要的作用，那就是专门为各式各样的丑闻充当替罪羊、挡箭牌。

例如，南岭县城管暴力执法引发果农到市里上访，县城管局立即出面说明，这是“临时工”协管员干的；南湖区西大街街道办事处强拆违建房造成一老太被废墟掩埋险些丧命，街道办负责人立即声明，这是“临时工”办事员擅自做主；骧陶市交警上路收受违章司机钱物被央视记者曝光，骧陶市交警支队立即宣布，这是“临时工”协警违规执法……

最后的处理结果千篇一律，辞退当事人。