很快的，旨意就下达了，同时通过八百里加急，分别送往了淮南东路和海州，至于厢军和工匠，则早已经把旨意下达了，他们会按照定海军的要求，把人员分批安全的送到的定海军。

淮南东路转运司，转运使程前有些郁闷，这段时间，淮南东路有几处地方受灾，转运司基本上已经力量耗尽，没办法只能够求救中枢，可是奏折已经送上去一旬了，还没有批复下来，再加上孙吉代表着赵信的出现，让他有些郁闷。

苗定就是赵昕这个身份，他这个级别是知道，也很小心，关于保州候的一切要求，他都要听从，从来都没有想过要得罪他。

不过今天，他收到了来自中枢的旨意，本以为是赈灾的方略批复下来了，却没有想到，居然是把海州的云台山岛，分出去，单独成立定海军，保州候苗定，转封定海侯，定海军节度使。

云台山岛他知道，海州那边很荒僻的小岛，前几年赈灾的时候，他还批复了几千石的粮食，把它分出去，对于海州也好，对于淮南东路也好，都没有任何的问题，等于去掉了一个包袱。

可是程前的心中更加的郁闷了，这是什么意思？难不成，赈灾不赈了？

不过，旨意的背后，还有一封来自三司的书信，转运司跟三司之间的关系密切，无论是转运司向上押解税金，还是三司按照比例返还和拨付，都是直接的联系，程前跟叶清臣，也曾经的在陕西共事过，这一次要钱，他除了按照正规手续，向中央要求之外，也给叶清臣去了一封信。

在他看来，叶清臣管理着财务，只要财政上面有，说不定帮个忙，说句话，说不定就批下来了。

可是没有，反倒是一个鸟不拉屎的地方，成立的定海军，中枢直接给了5万贯，还有后续的10万贯。

难不成，任由嗷嗷待哺的灾民们，叛上作乱才行么？

程前一阵气愤，可是他还是知道深浅，保州候他比不了，想来这封信，也应该是叶清臣写给他的，用于劝阻他的。

打开了之后，却发现不是这样，叶清臣详细的说了，为什么不给他批复的原因，因为财政上面没有钱，这不是敷衍，而是确定的，保州兵变，陕西大旱，加上零零碎碎的东西，当然了，定海军成立也算是一个方面。

叶清臣在信件的最后，提出了一个建议，那就是说，就算没有定海军这笔钱，这笔钱也到不了淮南东路，因为在序列和安全度上面，还有比他更加紧急。

程前也清楚，他只是抱着万一的想法，还有叶清臣帮助，现在，叶清臣明白无误的告知他结果，他也就平复了下来，比那么多干什么，还不如踏踏实实的做，他开始考虑用什么办法，解决这个问题，似乎，向富裕户募捐，说不定能够缓解一下，只要度过了这几个月，当夏粮收割下来之后，就可以解决大部分的问题，最难熬的就是这么几个月。

正要合上信，程前突然发现，下面还有一页，难道还有没有讲完的事情，不是都讲完了。

叶清臣的信，总是要看完的，程前毫不犹豫的翻开了信，果然下面还有一页，不过这一页很简单，似乎叶清臣也比较犹豫，这从字迹上面就可以看出来，这里面给程前提出了一个办法。

办法很简单，淮南东路几乎不可能从中枢获得拨款，那么何不找赵信试一试，从厢军和工匠上面可以看出来，赵信是非常缺人的，那么把灾民丢给他，或者是丢一部分灾民给他，说不定就是一个解决问题的办法。

程前眼前一亮，他刚刚只是吐槽，为什么赵信比他的能够要到钱，把几万贯，还有很多的食物，放在云台山岛那样，鸟不拉屎的地方，这不是浪费么？

可是叶清臣还是更高瞻远瞩一点，赵信把定海军放在了淮南东路，这就是一个机会，目前整个北宋政坛，手里掌握着大量的钱粮的，恐怕就只有赵信了，不找他找谁。

同时，叶清臣点出来赵信的需求，甚至把目的打在了厢军之上，为了获得厢军的人力，甚至不给遣散费的接受厢军，只是中枢把一部分本来用于厢军的钱给了厢军。

按照北宋的标准，一些受灾之后，无力生活的，为了避免最终造反，是可以把它们编入厢军，这个或许可以相互利用一下，虽然灾民们，跟厢军无法相比，可是胜在人多，淮南东路受灾的，差不多有14万人，加上一些半受灾的，最多可以达到30万，甚至是40万之间，或许这个有的谈。

叶清臣不知道，他的一个简单的提议，让程前脑洞大开，准备把灾民们，推给赵信，赵信也没有意识到，他定海军计划，已经获得了巨大的发展，此时，他正在为第一个棱堡选址。