秦川坐在上手说话，堂内众人都在认真倾听，不少人还边听边点头，往日里秦举人布置商议什么事，大家都是故作认真或是谄笑讨好，就算装得像那么回事，有心人多少能感觉出假来，可今日却不同，秦川所说的每个人都是发自内心的认同。

“......卫所指望不上，他们没多少人还要聚众自保，边军指望不上，就算有也都是聚在大同城和各处边卡，咱们只能靠自己，只能靠这城内的男丁壮妇，但这用也要用出个章法，要知道自家有多大力气，要把这力气用到十成......”

蒙古马队来去如风，官军不做精心准备很难匹敌，可这蒙古骑兵强归强，攻城上却没太多办法，或者说寻常城池不值得他们死命攻打，大明边镇官绅军民都明白一个道理，一旦蒙古马队入寇，城池就是最安全的所在，大家也知道指望不上官军，蒙古骑兵一来，官军先是不动如山，等聚集成大队才敢行动，而且这官军真要是来到，地方上受到的祸害比起蒙古人来也好不了太多。

怀仁县的头面人物们都明白，他们现在指望不上官军，指望不上任何外力，只能依靠自己，而这秦举人就是告诉他们怎么更好的依靠自己。

边镇地方上的官绅百姓并不是一无是处，他们要比中原腹地剽悍坚韧许多，他们知道在蒙古马队入寇的时候该怎么抵抗，怎么堵塞城门，怎么组织民壮，从大明开国到如今，早就形成了常例规矩，但这秦举人所说所安排的则更有效，可以调动全城所有能调动的力量。

东南西北四面城墙，除却常年被堵塞的北门之外还有东南西三座城门，真要鞑虏来袭，全城守备，每一面城墙每一座城门处该放多少人，该有多少物资提供，城内有多少器械，这些都在秦川的安排下清清楚楚。

那一处需要用多少人和钱粮器械，都事先有估量，委派三班六房的头目和有力士绅为首领，又在县内划分出六个区域，每个区域对应一个方向上的城墙和城门，这个区域的住户出人出粮供应这个方向。

这等做法的好处是专人专责，不会彼此推诿扯皮，以往有什么县内的公差，往往是官绅人家躲在一旁，不出人也不出钱粮，所有都让小民百姓负担，这等事天下常见，但天下间都因为这个没有心气出工不出力，这次安排也把这弊病纠正过来。

“覆巢之下焉有完卵，这个道理大家都懂，谁要是顾着小家忘记大家，秦某少不得要为乡亲们主持公道。”这话是有大义名份的，秦川说完，下面官吏士绅不管心里如何想，脸上都做出慨然听从的表情。

“......换了别人就算这么安排也行不通，可谁敢不听秦老爷的话，那头老虎也进城了，谁也不想半夜遭难，再说了，这事也是为了大伙好......”私下散了之后也有这样的议论。

秦川在全县官吏士绅共议的时候，特意点明自己的这些计划和安排大多是朱达的建言，不过这等说辞大家听过就算，心说这义父义子的关系还真是好，在这样的场合义父都要给义子扬名，可大家也不是傻子，这么缜密，这么有章法，怎么可能是朱达那个有点小聪明的粗人能想出来的。

不要说是这些计划和安排，现在大伙都觉得朱达在白堡村的生意，背后都是秦川谋划的，那高买低卖的销赃生意，搞不好也是秦举人出的主意，不看看来了怀仁县之后朱达在折腾什么，全是靠着武力横行霸道的折腾，虽说一个城内一个城外，可每天传递消息的大家又不就是看不到。

商定规矩之后就是执行，当县内人口物资盘点了一遍之后，连自诩无事不知的三班六房吏役们都有几分惊愕，县内人口比他们所知的多了五分之一，大概有三千一百余人，可用男丁一共一千八百，能派上用场的妇孺老弱有九百余人，官仓和私仓的积储可以供全城百姓到明年三月。

这结果出来后大家明面上都不说什么，关系密切的私下里却有议论，要是按照往日的做派，只怕城内的平民百姓先出人出粮，等死人破家之后再轮到有些背景和衙门里的副役白身这种，等都折腾完了才会是大户人家，这还会按照势力功名划分出三六九等，到最后大户人家可能没有损失，还会在事后收购田宅上赚一笔，大伙也能想到这个结局，所以都不会尽全力，可这个调查结果一出来，谁想藏着掖着都不行，谁也逃不过去，那也就一条心了。

“要是凭着咱们想要让老爷们出钱出人是不能的，这事也只能秦老爷安排。”